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DECRETO 15 luglio 2016
Compensazione dei debiti fiscali con i crediti per spese, diritti e
onorari spettanti agli avvocati ammessi al patrocinio a spese dello
Stato. (16A05512)
(GU n.174 del 27-7-2016)
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Visto l'art. 1, comma 778, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, il
quale stabilisce che, a decorrere dall'anno 2016, entro il limite di
spesa massimo di 10 milioni di euro annui, i soggetti che vantano
crediti per spese, diritti e onorari di avvocato, sorti ai sensi
degli articoli 82 e seguenti del decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, in qualsiasi data maturati e non
ancora saldati, per i quali non e' stata proposta opposizione ai
sensi dell'art. 170 del medesimo decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, sono ammessi alla compensazione
con quanto da essi dovuto per ogni imposta e tassa, compresa
l'imposta sul valore aggiunto (IVA), nonche' al pagamento dei
contributi previdenziali per i dipendenti mediante cessione, anche
parziale, dei predetti crediti entro il limite massimo pari
all'ammontare dei crediti stessi, aumentato dell'IVA e del contributo
previdenziale per gli avvocati (CPA);
Visto l'art. 1, comma 779, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, il
quale stabilisce che, per le finalita' di cui al comma 778 e'
autorizzata la spesa di 10 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2016;
Visto l'art. 1, comma 780, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, il
quale stabilisce che, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro della giustizia, sono stabiliti
criteri, priorita' e modalita' per l'attuazione delle misure di cui
al comma 778 e per garantire il rispetto del limite di spesa di cui
al comma 779;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n.
115, recante Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di spese di giustizia;
Visto l'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, in
materia di versamenti unitari con compensazione;
Visto il capo IV del decreto dirigenziale del 31 luglio 1998, che,
tra l'altro, disciplina le modalita' con le quali i versamenti
unitari con compensazione, di cui al citato art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, sono eseguiti mediante i servizi
telematici offerti dall'Agenzia delle entrate;
Visto l'art. 1, commi da 209 a 214, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2008), che istituisce
l'obbligo di fatturazione elettronica verso la pubblica
amministrazione;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2 e, in particolare, l'art. 9, commi 3-bis e 3-ter in
materia di certificazione dei crediti per somme dovute per
somministrazioni, forniture e appalti;
Visto il decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, recante disposizioni
urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento
e potenziamento delle procedure di accertamento, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, ed, in particolare,
l'art. 12, commi 11-quater ed 11-quinquies, concernenti l'estensione
dell'istituto della certificazione alle amministrazioni statali ed
agli enti pubblici nazionali e la disciplina semplificata, anche in
via telematica dei processi di cessione dei crediti verso le
pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre
2000, n. 445, recante Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto ministeriale del 22 maggio 2012 recante «Modalita'
di certificazione del credito, anche in forma telematica, di somme
dovute per somministrazione, forniture e appalti da parte delle
amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici nazionali»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 giugno 2012, n. 143;
Visto il decreto ministeriale del 25 giugno 2012 recante «Modalita'
di certificazione del credito, anche in forma telematica, di somme
dovute per somministrazione, forniture e appalti da parte delle
regioni degli enti locali e degli enti del Servizio sanitario
nazionale», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 luglio 2012, n.
152;
Ritenuta la necessita' di dare attuazione alle disposizioni di cui
all'art. 1, comma 778, 779, 780 della citata legge n. 208 del 2015,
mediante la definizione un'unica procedura semplificata e
automatizzata, che riduca gli oneri per i creditori e per le
amministrazioni coinvolte;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto disciplina le modalita' con le quali, ai
sensi dell'art. 1, comma 778, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
gli avvocati che vantano crediti per spese, diritti e onorari di
avvocato, sorti ai sensi degli articoli 82 e seguenti del decreto del
Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, in qualsiasi data
maturati e non ancora saldati, per i quali non e' stata proposta
opposizione ai sensi dell'art. 170 del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, possono compensare detti
crediti con quanto da essi dovuto per ogni imposta e tassa, compresa
l'imposta sul valore aggiunto (IVA), nonche' procedere al pagamento
dei contributi previdenziali per i dipendenti mediante cessione,
anche parziale, dei crediti stessi.
Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, si intendono per:
a) «legge», la legge 28 dicembre 2015, n. 208;
b) «testo unico», Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di spese di giustizia di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115;
c) «crediti», i crediti per spese, diritti e onorari di avvocato,
sorti ai sensi degli articoli 82 e seguenti del testo unico, in
qualsiasi data maturati e non ancora saldati, per i quali non e'
stata proposta opposizione ai sensi dell'art. 170 del medesimo
decreto, aumentati dell'IVA e del contributo previdenziale per gli
avvocati (CPA);
d) «piattaforma elettronica di certificazione», la piattaforma
elettronica per la gestione telematica del rilascio delle
certificazioni, predisposta dal Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ai
sensi del decreto ministeriale del 22 maggio 2012 recante «Modalita'
di certificazione del credito, anche in forma telematica, di somme
dovute per somministrazione, forniture e appalti da parte delle
amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici nazionali» e del
decreto ministeriale del 25 giugno 2012 recante «Modalita' di
certificazione del credito, anche in forma telematica, di somme
dovute per somministrazione, forniture e appalti da parte delle
regioni degli enti locali e degli enti del Servizio sanitario
nazionale»;
e) «modello F24 telematico», il sistema mediante il quale sono
eseguiti i versamenti unitari con compensazione, di cui all'art. 17
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, esclusivamente
attraverso i servizi telematici offerti dall'Agenzia delle entrate,
ai sensi del capo IV del decreto dirigenziale del 31 luglio 1998.
Art. 3
Requisiti
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 4, i crediti sono
utilizzabili per le finalita' di cui all'art. 1, comma 778, della
legge, quando soddisfano i requisiti di cui ai commi da 2 a 4.
2. I crediti devono essere liquidati dall'autorita' giudiziaria con
decreto di pagamento a norma dell'art. 82 del testo unico.
3. I crediti non devono risultare pagati, neanche parzialmente e
avverso il relativo decreto di pagamento non deve essere stata
proposta opposizione ai sensi dell'art. 170 del testo unico.
4. In relazione ai crediti deve essere stata emessa la fattura
elettronica ai sensi dell'art. 1, commi da 209 a 214, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, ovvero fattura cartacea registrata sulla
piattaforma elettronica di certificazione.
5. Attraverso la piattaforma elettronica di certificazione, con
riferimento a ciascuna fattura elettronica ovvero cartacea
registrata, il creditore deve esercitare l'opzione di utilizzare il
credito in compensazione e dichiarare ai sensi dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000, n. 445,
la sussistenza dei requisiti di cui ai commi 2 e 3.
6. Per l'anno 2016, l'opzione di cui al comma 5 puo' essere
esercitata dal 17 ottobre al 30 novembre. A decorrere dall'anno 2017,
la medesima opzione puo' essere esercitata dal 1° marzo al 30 aprile
di ciascun anno.
7. L'opzione di cui al comma 5 puo' essere esercitata
esclusivamente per l'intero importo della fattura.
Art. 4
Selezione dei crediti ammessi alla procedura di compensazione
1. La piattaforma elettronica di certificazione seleziona le
fatture elettroniche ovvero cartacee registrate per le quali e' stata
esercitata l'opzione e resa la dichiarazione di cui all'art. 3, comma
5, per l'ammissione alla procedura di compensazione. La selezione
avviene fino a concorrenza delle risorse annualmente stanziate
dall'art. 1, comma 779, della legge, attribuendo priorita' alle
fatture emesse in data piu' remota e nel caso di fatture emesse lo
stesso giorno, secondo l'ordine cronologico di perfezionamento della
dichiarazione di cui all'art. 3, comma 5.
2. La fattura elettronica ovvero cartacea registrata che determina
il superamento del limite di cui al comma 1, viene esclusa per
l'intero importo dalla selezione per l'ammissione alla procedura di
compensazione. Resta ferma la possibilita', in relazione al medesimo
credito, di esercitare l'opzione e rendere la dichiarazione di cui
all'art. 3, comma 5, negli anni successivi.
3. Per ciascuna fattura i creditori ricevono la comunicazione di
ammissione alla procedura di compensazione attraverso la piattaforma
elettronica di certificazione. Per le fatture non ammesse, l'opzione
si intende automaticamente revocata.
4. Entro cinque giorni dalla scadenza del termine di cui all'art.
3, comma 6, la piattaforma elettronica di certificazione trasmette
all'Agenzia delle entrate, con modalita' telematiche definite
d'intesa, l'elenco dei crediti ammessi alla procedura di
compensazione, con il codice fiscale del relativo creditore e
l'importo utilizzabile in compensazione.
Art. 5
Procedura di compensazione
1. I crediti selezionati in base all'art. 4 sono utilizzabili in
compensazione a partire dal quinto giorno successivo alla
trasmissione dei dati all'Agenzia delle entrate, esclusivamente
attraverso il modello F24 telematico.
2. I crediti possono essere utilizzati in compensazione
esclusivamente per il pagamento dei debiti fiscali del creditore e
dei contributi previdenziali per i dipendenti, compresi nel sistema
del versamento unificato di cui all'art. 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241.
3. I crediti possono essere utilizzati in compensazione, anche in
piu' soluzioni, nei limiti dell'importo comunicato dalla piattaforma
elettronica di certificazione, esclusivamente dal soggetto
individuato dal codice fiscale comunicato dalla piattaforma stessa.
4. Nel caso in cui il soggetto che utilizza il credito in
compensazione non risulti compreso nell'elenco trasmesso dalla
piattaforma di certificazione, oppure se l'importo del credito
utilizzato risulti superiore all'ammontare del credito spettante,
tenendo conto anche di eventuali precedenti utilizzi, l'intero
modello F24 che contiene l'operazione di compensazione sara' scartato
e tutti i versamenti in esso contenuti saranno considerati come non
avvenuti. Lo scarto del modello F24 sara' reso noto attraverso
apposita ricevuta consultabile sul sito internet dei servizi
telematici dell'Agenzia delle entrate.
5. Nel caso in cui l'addebito del saldo del modello F24 telematico
non sia andato a buon fine, oppure se l'utilizzo in compensazione di
eventuali altri crediti nello stesso modello F24 telematico, diversi
da quelli di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), non risulti
conforme alle disposizioni vigenti in tema di controllo preventivo
delle compensazioni, l'intero modello F24 sara' scartato e tutti i
versamenti in esso contenuti saranno considerati come non avvenuti.
Lo scarto del modello F24 sara' reso noto attraverso apposita
ricevuta consultabile sul sito internet dei servizi telematici
dell'Agenzia delle entrate.
6. Con risoluzione dell'Agenzia delle entrate sono impartite le
istruzioni per la compilazione del modello F24 telematico.
Art. 6
Controlli
1. I controlli riguardanti le dichiarazioni di cui all'art. 3,
comma 5, sono effettuati dal Ministero della giustizia con le
modalita' di cui all'art. 43 del decreto del Presidente della
Repubblica del 28 dicembre 2000, n. 445.
Art. 7
Disposizioni finali ed entrata in vigore
1. I fondi stanziati ai sensi dell'art. 1, comma 779, della legge,
sono trasferiti sulla contabilita' speciale n. 1778 «Agenzia delle
entrate - Fondi di bilancio», aperta presso la Banca d'Italia di
Roma, allo scopo di consentire la regolazione contabile delle
compensazioni effettuate attraverso il modello F24 telematico.
2. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto le
Amministrazioni interessate provvedono con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
3. Le disposizioni di cui al presente decreto entrano in vigore lo
stesso giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 15 luglio 2016
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan
Il Ministro della giustizia
Orlando
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